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May 19, 2020
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The Honourable Minister Carla Qualtrough, P.C., M.P.
就业、劳动力发展和残疾人包容部长
Dear Minister Qualtrough,
应对COVID-19大流行的公共卫生措施带来的经济影响继续挑战着加拿大的工人, across every industrial sector. 我们的工会认可贵国政府为支持受危机影响的人们所做的工作. 这包括加强裁员缓解计划, like Work-Sharing, to improve accessibility. 它还包括设立加拿大应急津贴(CERB), 确保受影响的工人能够获得所需的联邦资金, as layoffs mount and employment earnings dry up. Delay and dithering, as demanded by some in Ottawa, 会导致劳动人民的绝望，并进一步破坏整个经济的稳定——这是加拿大无法承受的结果.
In previous correspondence to your office, 我们的联盟强调了这些项目中需要立即关注的重大和持续的差距. Notably, 我们敦促联邦政府撤销拒绝向通过CERB领取救济金的工人发放补充失业救济金(SUB)的政策. 我们还敦促联邦政府采取必要措施，将CERB或其他收入支持扩大到工作许可证和社会保险号码过期的无证工人。, 以及获得批准的移民工人和尚未抵达加拿大的移民工人. CERB计划也应该扩展到包括长期失业者(例如, in the United States, 紧急福利涵盖截至2019年7月已申领失业救济金的工人). 我们继续期待您在这些和其他紧迫问题上的领导和指导.
CERB到期和恢复正常的EI福利:加拿大迫在眉睫的收入危机
In March, 联邦政府在这场危机开始时迅速采取行动，找出解决收入援助差距的办法. 如果没有CERB计划，加拿大数百万工人将面临危机. 加拿大现有的就业保险制度既无法处理必要数量的索赔，又无法确保那些没有收入的人得到保险，这清楚地提醒了人们它的深度, structural flaws.
EI的资格标准是不必要的复杂和限制性的. Benefit clawbacks, unreasonable disqualifications, 替代收入上限和扣缴期激励工人绝望地重新进入生存工作，而不是劳动力市场转型的最佳做法. EI不成比例地剥夺了加拿大最弱势工人获得同等水平福利的权利, including those in low-income brackets, women and racialized and disabled workers.
As fiscal policy goes, EI是加拿大最重要的“自动稳定器”——为失业者提供收入保护的基石, precisely when workers need support the most. However, and as you are well aware, 在任何一年，只有不到一半的加拿大失业者领取救济金. 根据加拿大政策选择中心的说法, 2017年，只有42%的失业者有资格领取失业金. For those in low income (i.e. 时薪15美元或更低)，只有28%的人有资格享受福利, 尽管他们为EI项目贡献了更高比例的就业收入. 如果EI拒绝那些最需要它的人，那么它作为一个政策项目就失败了.
In the coming months, 我们预计数以百万计的人将耗尽他们16周的CERB权利. 随着各省紧急命令的延长和工作场所逐渐重新开放(许多工作场所的产能有所下降), 许多工人将得不到收入援助，仍然没有工作. 我们自己的保守估计显示，7月份将有200万符合ei资格的工人寻求重新进入该系统, including approximately 400,000 – 500,000件需要人工处理的索赔要求是一个惊人的数字. On this, 我们的担忧是双重的:失业救济制度缺乏灵活性来管理大量涌入的新申请，其不灵活的设计继续将大量劳动人口排除在资格之外, 包括不符合EI资格的前CERB受助人.
Minister, it is imperative that over the coming weeks, 联邦官员正在为即将到来的EI申请浪潮做准备. 我们认为这将包括EI管理政策的变化. At the same time, 同样重要的是，你的办公室必须从长远的角度考虑这些眼前的解决办法, 永久改善就业保险制度——迫切需要进行改革，以扩大就业机会，增强应对未来危机的韧性和准备.
In light of these twin objectives, 商务部应以下列原则为指导，加强电子商务信息系统:
- Speed，处理时间较短，并能与CERB无缝衔接;
- Inclusion, aiming to capture the greatest number of unemployed workers in need; and
- Robust support for workers, 放弃这些惩罚性措施意味着加速劳动力市场重新进入(往往损害工人寻求维持，如果不是提高他们的工资), benefits and working conditions).
需要立即更改EI - 十博官网在线建议
随着部长和ESDC工作人员为大量涌入的EI申请人做准备, 联合部队建议采取下列立即和临时措施:
- 尽可能自动化EI应用程序处理, 特别是roe将“裁员原因”确定为“其他”(例如.e. Code “K”) or include employer comments: 我们非常担心加拿大服务局缺乏足够的资源来处理, manually, 可能会有成千上万的个人EI申请. 将“裁员原因”编码为“其他”的roe尤其有问题, requiring extensive resources for investigation. The fact is, during these extraordinary times, 工人们因各种各样的原因而失业，其中许多是不可预见的. 为了确保福利的迅速支付，需要一个自动批准就业记录编码为“其他”的索赔制度.e. Code “K”, in Block 16).
- 取消离职费的分配，特别是在COVID期间. 在加拿大的EI系统中，最具惩罚性的措施之一是将遣散费和解雇费分配到EI索赔的前端, 当工人必须寻找新工作时，未能认识到它们作为调整成本补偿的独特目的. 对加拿大服务局来说，这也是一个极其复杂的计算, leading to errors, 在这个关键时刻应该避免多付款项和上诉. 领取社会救助福利的工人也面临福利回扣, 收入超过年最高限额的工人也一样.e. 1.25倍最高可保收入)，并在索赔期间工作. 这些措施对工人的收入产生了负面影响, 尽管工人对这些钱有合法和法定的要求. EI系统不能拒绝工人的重要的额外收入，特别是在危机时期.
- 暂时将可保工时标准调整为280小时或12周的较短时间, 并将用于现有EI索赔或CERB期间的时间视为未来索赔的可保工时. 失业工人在收到CERB付款后，已经用尽了EI索赔将没有必要的保险时间来获得新的索赔资格. 这也适用于在3月15日之前提出申请的失业工人，该申请将在CERB期限(目前为10月3日)结束前到期, 2020). This is problematic for many workers, 特别是那些寻求获得产假或育儿假福利以及同情护理福利的人, or other Special Benefits, which requires 600 insurable hours. 将可保工时要求标准化为280小时或12周中的较小者, 并将收到现有工伤保险索赔或工伤保险索赔所花费的时间视为可保工时(e.g. 160小时(每4周CERB期间)将有助于延长工人在危机期间的福利保护. Over the long-term, 我们认为，将可保工时要求永久标准化是有好处的.g. 前者为360小时，后者为12周(危机后)，以此作为改善未来准入的手段.
- Expand the replacement wage to 75% of earnings: EI benefits are woefully inadequate. For many workers, CERB提供的福利(相当于每周500美元)远远超过EI规定的福利. As CERB eligibility expires, and while the economic and jobs crisis lingers, unemployed workers need stability. 将失业金替代工资目标提高至75%，将为需要支持的工人提供额外的收入稳定器, and transitioning back to work.
- 将2019冠状病毒病疫情期间的所有EI和EI应急响应效益成本计入总收入, not the EI Account. EI精算成本没有预测到全球卫生大流行. 工人和雇主都负担不起社保保险费的增加.
结构性改善就业保险-一个长期的观点
Minister, 显然，必须采取一些关键步骤来为即将到来的索赔浪潮做好准备. 除了所提出的建议外，我们还提供援助, wherever necessary, 确保这些变化迅速而公平地发生, and are communicated widely.
随着您的办公室继续应对这些挑战并实施变革, 从长远的角度来看，这些都是至关重要的, permanent EI improvements. 如上所述，EI系统已经显示出无法承受严重的经济冲击. Decades of harmful restrictions, 取消资格的措施和其他限制性指导已经破坏了我国卓越的收入稳定计划. EI benefits, while still critical, 给失业工人提供的福利太少，而让太多的人根本得不到任何帮助. 我们感到欣慰的是，这场COVID-19危机最终会消退, 在此期间吸取的教训可能会对加拿大关键的社会基础设施进行重大改进和加强, including supports for unemployed workers.
联合会恳请您对加拿大的社会福利制度进行全面审查, guided by the principles of speed, inclusion, and robust support for workers. 审视EI深层次的结构性缺陷，探索替代解决方案，将使我们走上修复这一重要机构的道路，为今天的工人和子孙后代服务.
我期待着与你就这些问题进行进一步讨论.
Sincerely,
| Jerry Dias |
| National President |
