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代表统一组织, 我们很高兴向您介绍所附关于电信咨询公告CRTC 2015-134的干预措施.
行使控制权在全国20个经济部门拥有超过31万名成员。. 行使控制权是加拿大最大的电信工会. 在这个领域, 它代表了全国大部分地区大大小小的雇主的26,000多人。.
行使控制权请理事会在审议基本电信服务审查的第二阶段时考虑到它的意见。.
行使控制权 attend avec impatience la décision du CRTC dans cette affaire et lui demande de bien vouloir le convoquer aux audiences qui devraient débuter le 11 avril 2016.
第二阶段 服务检讨 电信的 base (CRTC 2015-134)
摘要
电讯部门, 行使控制权代表了在该国大部分地区为私营和公共服务提供商工作的26,000多名员工。.
Les membres d’行使控制权 sont fiers du travail qu’ils accomplissent en fournissant des services aux Canadiens et considèrent les services de 电信的 base comme des services publics.
今天, 加拿大人广泛使用互联网做各种各样的事情, 获得政府服务, 提高他们的技能和教育水平, 满足他们的业务需求, 了解, 娱乐和社交.
然而，一些加拿大人参与数字经济存在障碍。. 并非所有地区在全国范围内提供相同的基础设施或服务. 剩下的, 加拿大人及其家庭根据收入和费用使用不同的服务.
Des disparités subsistent entre les régions rurales et les régions populeuses sur le plan de la disponibilité des services de télécommunication (nombre de fournisseurs, 服务速度)和收费(农村地区收费更高).
此外, 按收入水平划分的服务十博官网在线的差异. Le taux d’abonnement aux services Internet mobiles et résidentiels des groupes à faible revenu est inférieur; ces groupes ont davantage tendance à s’abonner seulement à des services sans fil mobiles (par opposition à la combinaison services filaires et mobiles).
这在很大程度上取决于市场力量, 在某种程度上, 有针对性的政府资金，为加拿大人提供基本的电信服务. 相比之下, 考虑到基础设施的差异, 价格及服务, 过度依赖市场力量的局限性.
联邦和省政府在电信部门发挥着重要作用. 电信如何属于它的职权范围, 联邦政府授权扩大高速宽带覆盖范围. La Saskatchewan joue un rôle considérable dans le secteur en chapeautant une société d’État qui offre un éventail complet de services de télécommunication à ses habitants.
历史上, le Conseil a joué et doit continuer de jouer un rôle capital dans la réglementation de la prestation des services de télécommunication dans les secteurs public et privé. 委员会应仔细考虑增加宽带互联网接入的各种措施。, 同时评估目前的服务和收费水平如何满足加拿大人的需求.
引言
行使控制权, 代表了经济各个部门的31万多名工人, 是加拿大最大的私营部门工会。. 行使控制权也是电信行业的主要工会。. 在这个领域，它代表了26 000名成员，在全国大部分地区工作。.
行使控制权成员为领先的私营服务提供商工作, 包括加拿大贝尔公司及其子公司, MTS, Expertech, Allstream和Rogers Cable, 以及本地服务提供商和小型公用事业提供商, 正如SaskTel.
电信部门的行使控制权成员对他们所做的工作感到自豪, 因为他们为加拿大人的日常生活提供重要的服务. Nos membres comprennent comment les particuliers et les entreprises utilisent ces services et considèrent les services de 电信的 base comme des services publics. 获得这些服务对于加拿大人充分参与数字经济的能力至关重要。, 对整个社会和社区生活.
作为一个工会, 行使控制权 joue un rôle de chef de file dans la création de lieux de travail prospères et d’une économie forte pour que l’ensemble des travailleurs canadiens bénéficient d’un emploi de qualité et d’un niveau de vie décent. Les membres d’行使控制权 dont le gagne-pain est lié à ce secteur vital sont profondément attachés aux services qu’ils fournissent et se réjouissent à la perspective que l’examen mené par le Conseil soit source de progrès.
加拿大人不断变化的电信需求
加拿大人广泛使用电信服务来满足各种需求. 尽管加拿大人仍在使用电话(有线和无线), 许多服务现在都可以在网上获得. 各公司, les organismes gouvernementaux et les établissements d’enseignement cherchent à mieux servir les Canadiens en établissant une connexion numérique avec ces derniers et en améliorant leurs plateformes en ligne. 击, 有必要确保加拿大人能够使用基本的互联网服务, 以及可靠的互联网服务, 快速而实惠.
加拿大人使用电信服务
加拿大人现在主要使用互联网访问各种政府服务。. 政府网站, 各级, 为加拿大人提供必要的信息，帮助他们应付错综复杂的服务和项目。. 数百万加拿大人直接在网上获得政府服务, 特别是申请就业保险福利或护照, 加入加拿大养老金计划, 获得学生贷款减免，更新车辆登记. 根据加拿大税务局的数据, 65%的纳税申报单现在以电子方式提交.
在这个平台上提供服务的政府, 毫不奇怪，加拿大人转向了电子. Bien des aînés et des personnes handicapées préfèrent parfois accéder aux services gouvernementaux en ligne plutôt que de se rendre à un bureau de services (surtout lorsqu’il n’est pas situé à proximité de leur demeure). 考虑到他们快节奏的生活, 其他人发现上网只是为他们节省了很多时间。. 最后, certains sont dans l’impossibilité de se présenter dans un bureau de services pendant les heures normales d’ouverture en raison de leur horaire de travail ou de leurs obligations familiales.
全球经济衰退后的转型, 加拿大人寻求技能发展和教育. 许多加拿大人现在在网上学习, 因为这种培训方式使他们能够灵活地协调工作时间和家庭责任。. 在其他情况下, 对于远离高校的人来说，远程学习尤其有趣。, 比如. 位于阿尔伯塔省, 该校d’Athabasca, 主要提供在线培训项目, 每年教4万多名学生, 而网站etudiezenline.ca每年接待18万名游客，为安大略人提供1000个项目和18000个在线课程。. 回到安大略, 北方联系提供在线和远程项目(通过网络会议平台), 视频和音频会议)，面向安大略北部小型、偏远的土著和法语社区的400万安大略人.
更重要的是，加拿大人现在正在寻求满足他们的在线商业需求。. 加拿大银行家协会, 55%的加拿大人使用互联网进行银行交易, 而且这种趋势在各个年龄段都在增加. 网上购物, 在加拿大的年销售额估计为250亿美元, 在零售贸易中起着重要作用. 再说, Postes Canada s’est ajustée à cette réalité en créant des plateformes intégrées de vente et d’expédition pour les détaillants en ligne qui font appel à différents marchands.
加拿大人越来越多地使用互联网获取信息、娱乐和网络。. 互联网是最快、最容易访问的信息和十博盘口官网门户。, 最重要的是，十博盘口官网机构和网站继续适应用户的需求. 视频流服务越来越受欢迎，尤其是近年来出现的新服务。. 多, le Canada se démarque par la forte présence de ses habitants sur les réseaux sociaux : on dénombre environ 19 millions d’utilisateurs de Facebook et 6 millions d’utilisateurs de Twitter.
数字经济参与的障碍
电信服务是加拿大人及其家庭运作所需的基本服务, 无论他们住在哪里，收入如何. 但是, 各地区在全国范围内提供不同的基础设施或服务. 剩下的, 由于人口的收入水平或地区关税，一些服务可能没有得到使用。.
五分之一的加拿大人生活在农村地区. 但是, 在提供电信服务方面，农村地区和人口稠密地区之间仍然存在明显的差距。. CRTC通信监测报告揭示了城市中心, 一般而言, 比农村地区有更多的本地电话服务提供商, 长途和无线服务. 此外，这些服务的价格在农村地区更高。. 值得注意的是，加拿大西部和中部的差距更大。.
农村地区的宽带互联网服务也存在类似的差距。. 所有城市家庭都能接入基本的宽带互联网服务, 与87%的农村家庭相比. 通过比较宽带和高速互联网服务，可以描绘出一幅画面. 比如, 大多数非农村人口可以使用每秒50兆比特的宽带互联网服务。, 相比之下，只有四分之一的农村家庭. 就像其他服务一样, les ménages ruraux ont un choix limité de fournisseurs de services Internet et paient des tarifs plus élevés que leurs homologues urbains (25 à 72 $ par mois en ville par rapport à 32 à 130 $ par mois à la campagne).
电信服务的可及性取决于现有的基础设施和服务选择, 以及获得服务的成本. 一般来说, 负担得起的服务, 不管加拿大人住在哪里, 对个人或家庭使用避孕套的决定有重大影响. 这种影响在低收入家庭中尤其明显。.
全国家庭调查显示，不同收入水平的服务十博官网在线存在明显差异。. 比如, 54,收入最高的五分之一的人有9%使用移动无线服务, 而93,收入最高的五分之一人群的5%. Le pourcentage d’abonnés à des services sans fil mobiles seulement (par opposition à la combinaison services filaires et mobiles) est trois fois plus élevé dans le premier quintile de revenu que dans le cinquième quintile de revenu. 同样的收入差距也存在于加拿大家庭的互联网使用中。. 只有59,收入最高的五分之一家庭中有7%的家庭在家里上网, 与98相比,4%的五分之一家庭，平均83个家庭,9%的五分之一.
尽管地理位置和收入有一些重叠, il est manifeste que le revenu et les conditions socioéconomiques constituent un déterminant important de la capacité de la population à accéder aux services de télécommunication. 低收入的加拿大人在土著社区的比例也往往过高。, 种族化和移民, 遇到其他经济障碍.
未来几年对数字经济的重大参与
加拿大数字经济在未来十年将如何继续增长和发展, 当然，加拿大人将越来越多地使用互联网服务和联网设备. 互联网接入使加拿大人更好地利用政府服务, 继续深造, 满足他们的业务和消费者需求, 娱乐和学习，改善他们的社会和职业生活. 住宅互联网服务的需求和需求将继续增长, 以及允许使用智能移动设备的无线和数据服务. 在未来几年，CRTC将在改善这些服务的获取方面发挥核心作用。.
CRTC在获取基本电信服务方面的作用
Le Conseil joue un rôle important dans la mise en place de mesures réglementaires pour s’assurer que les Canadiens ont un accès satisfaisant aux services de 电信的 base. 基本服务的目的, 尤其是, 建立现有本地交换运营商有义务提供的服务框架，以满足加拿大人的基本需求.
应被视为基本通信服务的服务
基本服务目标列出了一系列服务, 包括基本的本地电话, 各主干, 电话接线员及电话簿服务, 应急服务, 语音信箱服务, 隐私和本地电话簿. 2011年谘询结果(CRTC 2011-291), le Conseil est parvenu à la conclusion que les services d’accès Internet à large bande ne devraient pas être inclus dans l’objectif et que leur déploiement devrait continuer de reposer sur le libre jeu du marché et un financement gouvernemental ciblé.
科技和经济, 加拿大人的电信需求继续变化. 快速变化的技术和经济格局需要定期审查监管措施, 作为基本服务的目标, 特别是如果自由市场力量不能弥补服务方面的差距.
委员会应仔细考虑增加宽带互联网接入的各种措施。, 随着加拿大人继续参与, 并且必须参与, 数字经济以及加拿大不同群体之间的差距(农村与城市), 低收入家庭与高收入家庭)的呼声越来越高.
在评估什么应该是基本服务时，应该始终考虑提供服务背后的技术。. 宽带互联网服务, 比如, 可以以多种形式提供, 通过各种高速网络. 自由市场力量和有针对性的政府融资使大型网络得以建立。, 特别是在人口稠密的地区. 然而，在该国其他地区，基础设施方面仍然存在障碍。.
宽带接入的另一个主要障碍是收费。. 低收入的加拿大人越来越少, 不论其所在地区是否有. 即使消费者需求和竞争影响他们的定价, 对许多低收入的加拿大人来说，这些服务仍然负担不起.
私营部门和政府的作用
一般而言, 让市场发挥作用, 在较小的程度上, 有针对性的政府资金为加拿大人提供宽带互联网接入. 私营部门在确保加拿大人获得现代服务方面发挥着重要作用。, 因为它主要负责提供这些服务和改善现有的电信基础设施。.
相比之下, 考虑到基础设施的差异, 价格及服务, 显然，高度依赖市场力量是有局限性的。. 确保加拿大人能够负担得起和获得这项重要的服务, 正确的监管和创造性政策, 不仅仅是市场力量.
政府在电信领域也发挥着重要作用。. 工业属于联邦管辖，这一事实给联邦政府带来了巨大的责任。. 目前联邦政府的部分任务是“扩大高速宽带覆盖并支持竞争”。, 这些服务的选择和可用性, et favoriser un climat ropice aux investissements en ce qui a trait aux services de télécommunications afin que le Canada demeure à la fine pointe de l’économie numérique ». 联邦政府有监管和立法工具来实现它所希望的进展。.
省级政府, 在改善其领土内服务的可及性方面发挥作用. 一个显著的例子是萨斯喀彻温省。. 萨斯喀彻温省是唯一一个由皇家公司提供全面电信服务的省份. Cette société d’État fait partie intégrante de l’industrie en fournissant directement des services essentiels aux particuliers et aux entreprises qui mènent des activités dans la province, 同时处于有利地位，以履行其“提供可获得和负担得起的高质量服务”的使命。, 同时投资于萨斯喀彻温省的商业运营和基本服务。”.
CRTC的作用
历史上, 委员会在规管公营及私营部门提供电讯服务方面发挥了重要作用。. 除了制定基本服务目标和服务义务的政策外, 除其他外,, 理事会建立了工业资助机制和收费制度.
Le Conseil doit continuer à jouer un rôle central dans la réglementation du secteur privé et la mise en place des mécanismes nécessaires pour améliorer l’accès aux services de base tels que les services Internet à large bande. 它能够跟踪行业发展，并根据加拿大人的服务需求采取行动。.
最新评论
行使控制权希望理事会邀请它参加定于2016年1月11日开始的听证会.
提交人:
马克·卢梭，行使控制权电信委员会主席
Naureen Rizvi, 行使控制权电信主管
Mike Yam, 行使控制权研究部
